Чрезвычайные полномочия для спасения СССР — и почему они не сработали

35 лет назад, 23 ноября 1990 года, Верховный Совет СССР принял постановление «О положении в стране», фактически наделив президента Михаила Горбачёва чрезвычайными полномочиями. Это решение стало отчаянной попыткой остановить экономический и политический коллапс, уже достигший критической точки.

Зачем это было нужно

К ноябрю 1990 года СССР находился в состоянии системного кризиса:

• Хронический дефицит товаров, введена талонная система даже в Москве;
•  Распад вертикали исполнительной власти;
• Эскалация межнациональных конфликтов;
• Крах хозяйственных связей и рост преступности.

К ноябрю 1990 года полномочия Михаила Горбачёва стали почти неограниченными.

В сентябре того же года Горбачёву уже дали право издавать указы, имеющие силу закона. К ноябрю его полномочия стали почти неограниченными — формально для стабилизации ситуации. Перед ним стоял выбор между двумя стратегиями выхода из кризиса:

1. Программа «500 дней» (Явлинский–Шаталин) — быстрый переход к рынку, децентрализация власти, сохранение экономического пространства в формате конфедерации суверенных республик.
2. Программа Рыжкова–Абалкина — постепенный, контролируемый государством переход с сохранением министерской вертикали и централизованного управления.

Почему ничего не вышло

Горбачёв пытаясь балансировать между консерваторами и реформаторами.

Несмотря на полученные полномочия, Горбачёв не сделал окончательного выбора. Пытаясь балансировать между консерваторами и реформаторами, он не реализовал ни одну из программ. В результате:

• Номенклатура блокировала радикальные реформы, боясь потерять власть;
• Республики, особенно РСФСР под руководством Ельцина, перестали подчиняться союзным указам;
• Население, страдавшее от пустых прилавков и падения доходов, утратило доверие к власти.

Чрезвычайные полномочия не стали инструментом управления — они обнажили отсутствие у Горбачёва политической воли к решительным действиям. Уже через девять месяцев, после провала ГКЧП в августе 1991 года, СССР прекратил существование.

23 ноября 1990 года — не просто дата расширения президентских полномочий. Это момент, когда в попытке спасти страну от коллапса был предпринят шаг к концентрации власти в руках одного человека. Однако без чёткого курса, политической воли и поддержки со стороны элит и общества даже чрезвычайные полномочия не смогли остановить распад СССР.