22 августа 1991 года: ликвидация военно-политических органов в армии

22 августа 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ № 77, упразднивший военно-политические органы и запретивший деятельность структур политических партий в Вооружённых силах СССР на территории РСФСР. Решение стало одним из важнейших последствий августовского кризиса и положило начало демонтажу советской системы партийно-политической работы в войсках.

Август 1991 года стал переломным периодом для Советского Союза, его государственных институтов и Вооружённых сил. После провала попытки государственного переворота, предпринятой Государственным комитетом по чрезвычайному положению, российские органы власти начали быстро менять систему управления на территории РСФСР.

Одним из решений, напрямую затронувших армию и силовые структуры, стал указ президента РСФСР от 22 августа 1991 года № 77 «О прекращении деятельности военно-политических органов и организационных структур политических партий в Вооружённых Силах СССР на территории РСФСР».

Указ № 77

В документе указывалось, что партийно-политическое руководство Вооружённых сил СССР, войск Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР поддержало и приняло участие в «государственном перевороте». Также заявлялось, что партийные организации КПСС в частях и соединениях способствовали применению силы против мирного населения.

В качестве президента РСФСР и командующего Вооружёнными силами СССР на территории РСФСР Борис Ельцин постановил упразднить военно-политические органы и запретить работу организационных структур политических партий в войсках.

«Упразднить военно-политические органы и запретить функционирование организационных структур политических партий в Вооруженных Силах СССР, железнодорожных войсках и других военизированных формированиях, войсках, учреждениях и учебных заведениях Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, дислоцированных на территории РСФСР».

Указ вступил в силу с момента подписания — 22 августа 1991 года. Его действие распространялось не только на части и соединения Вооружённых сил СССР, но также на железнодорожные войска, другие военизированные формирования, учреждения и учебные заведения КГБ и МВД СССР, находившиеся на территории РСФСР.

Что представляли военно-политические органы

В советских Вооружённых силах политические органы были важной частью системы управления. Они обеспечивали политическое воспитание личного состава, организовывали партийную и комсомольскую работу, отвечали за идеологическую подготовку, морально-психологическое состояние военнослужащих и связь армии с партийными структурами.

Во главе этой системы стояло Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота (ГлавПУР). В видах Вооружённых сил, военных округах, объединениях, соединениях, частях и военно-учебных заведениях действовали соответствующие политические органы, политические отделы и партийные организации.

Командиры и политические работники участвовали в управлении воинскими коллективами, но их функции различались. Командование отвечало за боевую подготовку, дисциплину, организацию службы и применение войск, а политические органы — за идейно-политическую работу, партийное руководство и воспитание личного состава.

Система партийной работы в войсках

КПСС на протяжении десятилетий занимала руководящее положение в советской политической системе. Это положение находило отражение и в армии: в воинских частях действовали первичные партийные организации, партийные бюро, комсомольские организации и органы политической работы.

Выпускники военно-политических училищ готовились для службы в качестве офицеров-политработников. Они должны были сочетать военную подготовку с организацией партийно-политической и воспитательной работы в подразделениях и частях.

Указ № 77 означал прекращение существования этой модели на территории РСФСР. Войска лишались привычной системы политических органов, а деятельность структур политических партий в силовых ведомствах была запрещена.

Связь с августовским кризисом

Указ был подписан на следующий день после провала ГКЧП. В период событий 19–21 августа 1991 года руководители Министерства обороны СССР, КГБ СССР и МВД СССР входили в число участников либо сторонников Государственного комитета по чрезвычайному положению.

Российское руководство расценило действия ГКЧП как антиконституционный государственный переворот. В этих условиях под сомнение была поставлена не только личная ответственность руководителей союзных силовых ведомств, но и сама система партийно-политического руководства армией и другими военизированными структурами.

Указ № 77 стал одним из первых решений, направленных на отделение армии от партийных организаций. Он означал, что Вооружённые силы на территории РСФСР должны были перестраиваться на новых принципах, исключавших официальное функционирование партийных структур в войсках и силовых ведомствах.

Следующий шаг: решение о Компартии РСФСР

На следующий день, 23 августа 1991 года, Борис Ельцин подписал указ № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». Документ приостанавливал деятельность органов и организаций Компартии РСФСР до окончательного судебного решения и предусматривал меры по сохранности партийного имущества и денежных средств.

Данное решение стало продолжением курса на демонтаж партийных структур. Если указ № 77 запрещал их работу в армии, войсках, учреждениях и учебных заведениях силовых ведомств, то указ № 79 затронул деятельность органов и организаций Компартии РСФСР в целом.

Подробнее об этом событии можно прочитать в публикации: 23 августа 1991 года: приостановление деятельности Компартии РСФСР.

Историческое значение

Решение от 22 августа 1991 года стало рубежом в истории советской военной организации. Оно завершило существование военно-политических органов и партийных структур в войсках на территории РСФСР — системы, которая формировалась и развивалась на протяжении всего советского периода.

Указ не отменял потребность армии в воспитательной работе, укреплении дисциплины, морально-психологической подготовке и сохранении воинских традиций. Но прежняя партийно-политическая модель была ликвидирована, а в последующие годы в Вооружённых силах России формировались новые органы работы с личным составом.

Для выпускников военно-политических училищ, офицеров-политработников и всех, кто служил в Советской Армии, эта дата стала символом завершения целой исторической эпохи. За одним коротким указом последовали глубокие изменения в устройстве армии, системе подготовки офицеров и организации воспитательной работы с военнослужащими.

Источники

• Указ Президента РСФСР от 22 августа 1991 года № 77 «О прекращении деятельности военно-политических органов и организационных структур политических партий в Вооружённых Силах СССР на территории РСФСР».
• Официальная публикация текста указа № 77 на Официальном интернет-портале правовой информации.
• 23 августа 1991 года: приостановление деятельности Компартии РСФСР.